第431章 神助攻（1 / 2）

第431章 神助攻

大明朝对于内阁之权的限制颇深，从根源上就不让内阁成为宰相。

无论大小事务，内阁都需要皇帝的朱批才能处理。

明代也不是没有权倾一方的阁老，但是这些阁老都是要皇帝和内廷配合的。

但即使如同严嵩这样的权倾朝野，等到皇帝想要对付他的时候，也是一点反抗都没有。

皇帝只要一旨圣旨，就能轻易换掉阁臣。

还有一种特殊情况，就是皇帝年幼，阁臣辅政。

这时候阁臣看起来权力很大，但是依然需要太后和司礼监配合。

比如三杨辅政的时期，三杨看起来权力很大，但是等到明英宗朱祁镇长大，张太后又去世后，三杨就很快退出了政治舞台。

原时空张居正也是同样的，他们所谓的宰相权利，是通过内廷配合才完成的。

这一点就和唐宋宰相制度有很大的不同，大明内阁没有独立的行政权力。

而宰相的行政权，最重要的就是独立的人事权。

汉代的丞相最厉害，不仅仅有独立的人事权，可以任命外朝的职位，还有自己组建班底的权力。

汉代丞相府可是有几百人的官吏编制，专门向丞相负责，为丞相服务的。

汉代宰相还兼具功侯或者外戚之类的身份，甚至可以凌驾于皇帝之上。

唐宋宰相也有任命官员的权力，名为「堂除」。

唐代宰相就可以以政事堂的名义任免官员，宋代更是如此，甚至因为战争，堂除的范围还在扩大，宰相可以任免中高级的武将。

苏泽这份奏疏，藉助天花疫情的机会，给内阁争取「七品以下官员任免，以及六部九卿衙门的日常庶务」。

其实这些事务，在隆庆时期，司礼监也都是直接批红的。

但是程序依然要从司礼监走，需要皇帝授权。

这也就意味着，内阁还是在代行皇权。

苏泽这份上疏，就是明确的将这两项权利划归到内阁。

这两项权利别看小，实际上大有深意！

七品以下官员的任免，看起来是很小的权力，七品以下的官员官职低微，但任何官僚体系都是金字塔结构，越是底层的官员数量就越多。

而且官员人事权，本身就是非常重要的权力。

就算只是七品以下的官员人事权，那也是非常具有象徵性的。

再说了，现在是七品以下，日后也可以五品以下嘛？

只要开了口子，那就可以开更大的口子。

其次是「六部九卿衙门的日常庶务」。

大明内阁权力，除了皇权限制之外，还有两个限制。

一个是科道言官，这是朱元璋的制度设计，科道言官一定程度上是皇权的延伸，是皇帝设计出来监督官僚体系的。

虽然实际上科道言官有时候也会成为限制皇权的工具，但是总体上科道的权力来自于皇帝，他们经常会用皇权来限制内阁权力。

不过这一点，苏泽通过考成法，算是控制住了科道。

剩下一个限制，就是部权了。

六部九卿衙门，这是大明朝设立的时候就明确职权的。

《大明会典》中早就详细明确各衙门的职权，他们的权力是有法理依据的！

但是除了明初的时候，日后六部九卿衙门地位一落千丈，牢牢被压制在内阁之下。

六部九卿衙门也不服气，明明你内阁才是个草台班子，凭什麽能够节制我们？

咱大明设立六部九卿衙门的时候，你内阁连个编制都没有呢！

阁部权力之争，也是历朝历代政治斗争的一股暗线，绵延至今。

「六部九卿衙门的日常庶务」，这等于强化了内阁对六部九卿衙门的控制，明确了内阁统领六部九卿衙门的地位！

这样一来，必然遭到「部权派」的反对。

此外还有司礼监。

想到这里，李一元更是麻了。

可骂完了之后，李一元又开始思考起来。

这份奏疏是内阁授意，还是苏泽自己的想法？

不可能是内阁的授意。

李一元开始分析。

隆庆皇帝还是舍得放权的，可以说苏泽所提的，「七品以下官员任免，以及六部九卿衙门的日常庶务」，一直都是掌握在内阁手里的，司礼监也从来不会因为这些公务反对。

隆庆皇帝的内阁，和司礼监配合默契，没有出现过内外廷的争斗。

眼下皇帝身体不好，甚至连更大的权利都让出来了，内阁其实没有理由授意苏泽多此一举。

退一万步，就算是皇帝驾崩了，太子年幼，秉政的权力还在内阁手里。

有这个动机，扩大内阁权力的，只有未来要入阁的苏泽了。

可是行得通吗？

李一元并不知道。

但是在他看来，苏泽选择的时机还是非常巧妙的。

天花横行，苏泽以防疫为理由，减少内外朝的公文往来，这本身就是名正言顺的事情。

至于天花疫情结束之后，还要不要继续执行这个政策，那就看皇帝会不会废止了。

以李一元对于这位皇帝的了解，一旦通过了，皇帝大概不会废止。

毕竟不是所有皇帝都是太祖朱元璋那样的权力狂，如果所有皇帝都这麽重视皇权，那也不会出现内阁了。

苏泽在这时候上书也是正好。

对于内阁体系的改革，都只能由内阁之外的人提出来。

这也是很常见的政治惯例，总不能自己上书请求给自己升官吧？

但是大明官场上又有这样的一个BUG。

能够提出来对内阁体制改革的，都是阁臣一级的重臣了，他们因为自己就是内阁成员，无法提出对内阁进行改革。

而内阁之外的大臣，因为自身份量不够，也无法上书请求改革内阁制度。

这样的结果，就是内阁这样一套原本当做秘书机关的「不正规」机构，就这样成为了大明的政治核心。

入阁也成了那些科举卷王们的最终努力目标。

也不是没人想要对内阁进行改革。

内阁权力和实际功能不匹配，阁臣施政的掣肘太多，这算是大明的历史问题了。

很多大臣也都提出过要改革内阁，将内阁的权力制度化规范化，而不是这麽糊弄着。

但是都因为种种原因，这些改革措施都宣告失败。

而苏泽似乎就卡在了这个微妙的位置。

他不是阁臣，所以可以畅所欲言的提出对内阁的改革。